14k
11 лет назад · 6 фото · 106311 просмотров · 346 комментариев
Как Сингапур победил коррупцию (6 фото)
Метки: #Сингапур #коррупция
За каких-нибудь 40 лет Сингапур из отсталой азиатской страны превратился в развитую мировую державу. Ключ к успеху – борьба с коррупцией. Репрессии? Власти Сингапура нашли более эффективные методы.
Тяжелое наследство
К моменту обретения независимости (1965 г.) Сингапур находился в плачевном состоянии – бедность большей части населения, казнокрадство и взяточничество были неотъемлемой частью жизни государства. Стране катастрофически не хватало природных ресурсов – импортировать приходилось даже пресную воду и строительный песок. Британские колониальные власти хоть и оставили в наследство действенную систему управления, но она была бессильна перед тем уровнем коррупции, который захлестнул Сингапур. Борьбу со злоупотреблениями в органах власти сильно осложняло то, что многие чиновники были вовлечены в коррупционную схему. Развитию коррупции способствовал скромный заработок государственных служащих в сравнении с сотрудниками коммерческого сектора. Более того, значительная часть населения имела чрезвычайно низкий уровень образования и правовой культуры. В такой ситуации взятки были единственным средством повысить свой достаток.
К моменту обретения независимости (1965 г.) Сингапур находился в плачевном состоянии – бедность большей части населения, казнокрадство и взяточничество были неотъемлемой частью жизни государства. Стране катастрофически не хватало природных ресурсов – импортировать приходилось даже пресную воду и строительный песок. Британские колониальные власти хоть и оставили в наследство действенную систему управления, но она была бессильна перед тем уровнем коррупции, который захлестнул Сингапур. Борьбу со злоупотреблениями в органах власти сильно осложняло то, что многие чиновники были вовлечены в коррупционную схему. Развитию коррупции способствовал скромный заработок государственных служащих в сравнении с сотрудниками коммерческого сектора. Более того, значительная часть населения имела чрезвычайно низкий уровень образования и правовой культуры. В такой ситуации взятки были единственным средством повысить свой достаток.
Политическая воля
Человеком, которому удалось переломить ситуацию в стране стал Ли Куан Ю. Со своей партией «Народное действие» в июне 1959 года он победил на выборах и занял должность премьер-министра. «Группа буржуазных, получивших английское образование, лидеров» – как называла себя новая партия – не медля приступила к наведению порядка в социальной, правовой и экономической сферах. Решимость, с которой Ли Куан Ю начал свои реформы, лучше всего характеризует его высказывание: «Хочешь победить коррупцию, будь готов отправить за решётку своих друзей и родственников». Отныне в стране правил Закон. Перед ним были все равны – будь-то чиновник среднего звена или член парламента. По мнению нового правительства, чтобы справиться с должностными преступлениями нужно было под корень ликвидировать прижившуюся схему: власть – деньги – коррупция. Для этих целей Министерством финансов была разработана специальная антикоррупционная программа, которая включала в себя ряд мер. Вот некоторые из них: – обеспечение прозрачности контроля нижестоящих чиновников вышестоящими; – ведение ротации чиновников, чтобы избежать формирование коррупционных связей; – проведение внезапных инспекций – совершенствование процедур взаимодействия с гражданами и организациями с целью исключения бюрократических проволочек; Партия Ли Куан Ю также заботилась о формировании независимых и объективных СМИ, которые беспристрастно бы освещали все коррупционные скандалы.
Человеком, которому удалось переломить ситуацию в стране стал Ли Куан Ю. Со своей партией «Народное действие» в июне 1959 года он победил на выборах и занял должность премьер-министра. «Группа буржуазных, получивших английское образование, лидеров» – как называла себя новая партия – не медля приступила к наведению порядка в социальной, правовой и экономической сферах. Решимость, с которой Ли Куан Ю начал свои реформы, лучше всего характеризует его высказывание: «Хочешь победить коррупцию, будь готов отправить за решётку своих друзей и родственников». Отныне в стране правил Закон. Перед ним были все равны – будь-то чиновник среднего звена или член парламента. По мнению нового правительства, чтобы справиться с должностными преступлениями нужно было под корень ликвидировать прижившуюся схему: власть – деньги – коррупция. Для этих целей Министерством финансов была разработана специальная антикоррупционная программа, которая включала в себя ряд мер. Вот некоторые из них: – обеспечение прозрачности контроля нижестоящих чиновников вышестоящими; – ведение ротации чиновников, чтобы избежать формирование коррупционных связей; – проведение внезапных инспекций – совершенствование процедур взаимодействия с гражданами и организациями с целью исключения бюрократических проволочек; Партия Ли Куан Ю также заботилась о формировании независимых и объективных СМИ, которые беспристрастно бы освещали все коррупционные скандалы.
Прежде всего – достаток
Одной из важнейших мер эффективного противодействия коррупции стало повышение зарплат чиновникам. «Они это заслужили своей порядочной и честной работой», – так рассуждал Ли Куан Ю. По мнению политика, если госслужащим не доплачивать, то врядли удастся избежать «утечки мозгов» в коммерческий сектор. Именно стабильная и обеспеченная власть – залог успешного управления страной. Повышение достатка чиновников быстро дало о себе знать – на государственную службу перешли лучшие специалисты. А с наступлением бурного экономического подъема заработная плата чиновников стала расти пропорционально доходам частного сектора. Дело в том, что Ли Куан Ю видоизменил традиционную схему доходов высших должностных лиц. Теперь пересмотр жалованья министров, судей и высших государственных служащих стал автоматически привязанным к сумме налогов на доходы, уплачиваемой частным сектором. Формула зарплат чиновников, работающая до сих пор, выглядит так: уровень оклада гос служащего определялся как 2/3 дохода работника частного сектора сопоставимого ранга, отмеченного им в налоговой декларации.
Одной из важнейших мер эффективного противодействия коррупции стало повышение зарплат чиновникам. «Они это заслужили своей порядочной и честной работой», – так рассуждал Ли Куан Ю. По мнению политика, если госслужащим не доплачивать, то врядли удастся избежать «утечки мозгов» в коммерческий сектор. Именно стабильная и обеспеченная власть – залог успешного управления страной. Повышение достатка чиновников быстро дало о себе знать – на государственную службу перешли лучшие специалисты. А с наступлением бурного экономического подъема заработная плата чиновников стала расти пропорционально доходам частного сектора. Дело в том, что Ли Куан Ю видоизменил традиционную схему доходов высших должностных лиц. Теперь пересмотр жалованья министров, судей и высших государственных служащих стал автоматически привязанным к сумме налогов на доходы, уплачиваемой частным сектором. Формула зарплат чиновников, работающая до сих пор, выглядит так: уровень оклада гос служащего определялся как 2/3 дохода работника частного сектора сопоставимого ранга, отмеченного им в налоговой декларации.
«Бюро по расследованию заразной жадности»
От британского колониального правительства сингапурцам досталось Бюро по расследованию коррупции (БРК), которое в народе называли «Бюро по расследованию заразной жадности». Директор Бюро за свою деятельность нес непосредственную ответственность перед премьер-министром страны. Основные функции БРК – рассмотрение жалоб о злоупотреблении служебным положением, случаях халатности, небрежности и взяточничества, допущенных государственными служащими. Бюро было наделено авторитарными полномочиями. Оно имело право без решения суда задерживать и обыскивать подозреваемых в коррупционной деятельности, проверять их банковские и долевые счета. Бюро также могло вести дело в отношении родственников подозреваемого, вызывать на допрос любых свидетелей, а также расследовать правонарушения, возникшие по ходу изучения дела. БРК было в праве привлечь к ответственности абсолютно любого гражданина независимо от его статуса, ранга и вероисповедания. Исключения для высших госслужащих, что, к примеру, существует в России, не делалось. Но особо пристальное внимание уделялось сотрудникам тех государственных органов, которые по долгу службы занимают потенциально коррупциогенные должности. Чиновник, который был уличен в коррупционной деятельности лишался работы, пенсии и всех льгот. Есть интересные цифры, приведенные сотрудниками Гарвардского университета. Они подсчитали, что снижение коррумпированности страны с уровня Мексики до уровня Сингапура обеспечит государству экономический эффект, сопоставимый с возрастанием суммы налогов на 20%. К примеру, в России эта сумма перекроет бюджетные ассигнования в науку, образование и здравоохранение вместе взятые.
От британского колониального правительства сингапурцам досталось Бюро по расследованию коррупции (БРК), которое в народе называли «Бюро по расследованию заразной жадности». Директор Бюро за свою деятельность нес непосредственную ответственность перед премьер-министром страны. Основные функции БРК – рассмотрение жалоб о злоупотреблении служебным положением, случаях халатности, небрежности и взяточничества, допущенных государственными служащими. Бюро было наделено авторитарными полномочиями. Оно имело право без решения суда задерживать и обыскивать подозреваемых в коррупционной деятельности, проверять их банковские и долевые счета. Бюро также могло вести дело в отношении родственников подозреваемого, вызывать на допрос любых свидетелей, а также расследовать правонарушения, возникшие по ходу изучения дела. БРК было в праве привлечь к ответственности абсолютно любого гражданина независимо от его статуса, ранга и вероисповедания. Исключения для высших госслужащих, что, к примеру, существует в России, не делалось. Но особо пристальное внимание уделялось сотрудникам тех государственных органов, которые по долгу службы занимают потенциально коррупциогенные должности. Чиновник, который был уличен в коррупционной деятельности лишался работы, пенсии и всех льгот. Есть интересные цифры, приведенные сотрудниками Гарвардского университета. Они подсчитали, что снижение коррумпированности страны с уровня Мексики до уровня Сингапура обеспечит государству экономический эффект, сопоставимый с возрастанием суммы налогов на 20%. К примеру, в России эта сумма перекроет бюджетные ассигнования в науку, образование и здравоохранение вместе взятые.
Закону подчиняются все В 1989 году БРК посчитало, что минимальная сумма штрафа за коррупционную деятельность недостаточна и увеличило ее с 10 тыс. до 100 тыс. сингапурских долларов. Кроме этого, дача ложных показаний или попытка ввести следствие в заблуждение стала караться тюремным заключением и штрафом в 10 тыс. сингапурских долларов. От всевидящего ока этого карающего органа не мог укрыться даже сам премьер-министр. БРК не раз проводило расследования и в отношении Ли Куан Ю, и в отношении членов его семьи, правда, результатов они не имели. Но за время деятельности БРК было отправлено за решетку несколько федеральных министров, общественных деятелей, глав профсоюзов и топ-менеджеров государственных компаний. Вот одна из нашумевших историй, когда пред судом предстал крупный государственный чиновник – глава министерства охраны окружающей среды Ви Тун Бун. В 1975 году он с семьей предпринял поездку в Индонезию. Но поездка была оплачена не из собственного кармана чиновника, а подрядчиком, строившим ему жилье, интересы которого Ви Тун Бун представлял перед государственными служащими. Более того, министр также получил от подрядчика особняк стоимостью 500 тыс. сингапурских долларов и два кредита, которые он оформил на имя своего отца на общую сумму 300 тыс. сингапурских долларов для спекуляций на фондовом рынке. После обвинения и судебного процесса Ви Тун Бун был приговорен к четырем годам и шести месяцам лишения свободы. Приговор был обжалован. Суд обвинение оставил в силе, хотя срок заключения сократил на 18 месяцев.
Метки: #Сингапур #коррупция
1. Субъективное представление о коррупции (индекс восприятия коррупции) - совершенно не коррелирует с действительной коррупцией.
2. Как и любой вид преступности коррупцию не преодолеть "правильному" царю, ни отрубанием рук, ни даже смертью потому, что это - убеждение о границах неприемлемого, которое основывается на текущем состоянии данной культуры: см. http://scorcher.ru/11871http://scorcher.ru/11871
Владимир Владимирович, а вы в курсе кто такой Ли Куан Ю и что он сделал? :) Шутка, я знаю, что вам плевать.
Пока коррупция у нас на самом верху- мы так и будем топтаться на месте. Сердюков гуляет... Васильева гуляет... Якунин тоже... А разве не все равны перед законом?
У на сбы эта БРК была бы самой коррумпированной конторой
бухнуть, закусить и застрелиться?
Бухнуть, закусить и застрелить...
А вот с этим не согласен. Считаю, что взяткодатель должен быть полностью освобожден от ответственности. Должностное преступление совершает только должностное лицо. Часто дают взятку не для особого отношения к себе, а чтобы чиновник вымогатель просто сделал свою работу. По нашему же закону обдираемый замазывается и боится потом свидетельствовать против чиновника. Кстати, взяткодателей у нас сидит больше чем взяточников.
Читал, что в Финляндии извели продажу самогона, тем что купивший и сообщивший о продавце получал половину от нехилого штрафа. Очень интересный вариант: даешь взятку, фиксируешь, сдаешь, профит!Вымогают взятку - дай меченными купюрами. И ответственность за взяточничество как в Китае не помешала бы.
Взяточники минусят.
Ключевая фраза тут - "Хочешь победить коррупцию, будь готов отправить за решетку своих друзей и родственников". Все остальное лишнее. В Сингапуре политики захотели. В Латвий тоже вроде ввели Сингапурскую модель борьбы с коррупцией, но вот друзей и родственников сажать местные политики не захотели, и система работает на показуху и мелких сошек.
Уважаемый, ключевые слова здесь следующие : Британская действенная система управления,Ли Куан Ю.и «Группа буржуазных лидеров, получивших английское образование». А что можно ожидать от полкана разведки?
Британская модель управления и английское образование вроде везде в бывших колониях, но желание реально бороться с коррупцией проявилась именно в Сингапуре, выражаясь готовностью отправить за решетку даже изобличенных друзей и родственников.
В России этого никогда не видать! Вон Сердюкова знают что воровал, а посадить не могут!
Посадить могут. Не хотят.
Мне кажется, основной посыл этой хорошей статьи должен быть следующим : народу нахрен не сдалась "дерьмократия" (потому что она изначально утопична и недостижима при масшатбах, больших, чем отдельный многоквартирный жилой дом), "свобода слова" (потому что в итоге это выливается в "у кого есть деньги, тот и дает своему слову свободу"), либерализм, толерантность, а так-же сотни других умных слов, отсутствие которых нам постоянно ставит в укор развитые страны. В первую очередь важно главенство ЗАКОНА над всеми гражданами, от бомжа до лунноликого пересидента. Чтобы пьяного генерала мусарни, сбившего человека, садили на десяток лет без права УДО и с полной конфискацией. А все пробующие помочь замять это дело отправлялись бы следом, на соседние нары. Чтобы любой гражданин мог среди ночи узнать путем пары кликов мышкой, сколько конкретно его денег было выделено на ремонт поликлиники, а не получать постоянные отписки из райсоветов. Чтобы загородные хоромы чиновника и любого прикорытника конфисковывались как только он не смог доказать легальность получения суммы на его постройку.
Сингапур, искореняя коррупцию, в конце концов и вышел именно к главенству закона. А самое главное, они смогли доказать, что если глава государства реально обеспокоен проблемами своей страны и собирается их исправлять, а не просто болтать двадцать лет одно и то-же, то ничто не может ему помешать это сделать.
так то оно так.но не стоит забывать сколько невиновных на тот свет отправил
Сколько?
Всю эту номенклатурную шваль в РФ надо переводить на законы военного времени. Украл - сразу стрелять, потому что по факту виновен, никакие доказательства не нужны. Под это дело - всех фирмачей, через которых воровал - сразу стрелять. По закону военного времени.
г а в н о, а не статья
ну спасибо, но это не избавляет от природной тупости тебеподобных
Население России составляет 2% от население шарика,а природные ресурсы России около 40% от мирового.Вот представьте,сколько % от 2% пользуются благами России? И так ли должен жить россиянин,как сейчас живет?
Политика - это молодёжь, а в старую эту феодальную я не верю, а её не люблю и не принимаю. Все путины это феодализм, феодальные отношения, сословные, начальство с мигалкой во лбу, да, как там царица Тамара и тягловый народ. Между нами пропасть. Человек-хозяин, патернализм. Россия это не Путин, Россия это не президент. Для меня Россия это огромная страна. Политики приходят и уходят,– Путин для меня это менеджер, вот и всё. Нет во мне никакой сакрализации власти, что это свято, что это круто, все люди ошибаются. Я за выборы, за просто смену власти. В России было всё. Был триумвират, был двиумвират, была монархия, был коммунизм, было всё… Не было только сменяемости власти. Давайте попробуем. Давайте переизберём Путина, назначим кого-нибудь другого, пускай порулит, а мы посмотрим. Надо, надо в этой смене власти и есть вот это – собака зарыта, потому что если человек понимает, что его могут не избрать он начинает ДУМАТЬ и работать иначе, больше думать о людях, потому что сейчас нынешяя власть на мой взгляд она ПОЖИРАЕТ БУДУЩЕЕ, у нас не будет новой экономики, наукоёмкой, не будет модернизации производства, у нас не будет образования, у нас не будет ничего… Они сосут нефть, раздают деньги, часть там с царского стола крошки народу и думают, что всё так и надо. А будущее ГДЕ? Вот чем больше всего я не доволен нынешней властью. У них нет стратегии, тактики. Они не смотрят туда, вот день прошёл как у дембилей и бог с ним, кто в армии служил. Говорят там покруче. Но так же нельзя. Меня сегодня выбрали, ну и слава богу, я чего-нибудь там сделаю. Сейчас у нашего правительства столько наобещали, что всё будет, будет повышаться пенсия, зарплаты, но не будет никакого производства, ни дорог ни чего, ни образования. А это будущее... Они заложниками оказались своих обещаний. Это просто у нас… Я често говоря смотрю очень скептично в будущее и это многое мне не нравиться… 'Думы' - Юрий Шевчук
А еще за вождение в пьяном виде там бьют палкой по жопе.
Многа букафф.. но почитал с удовольствием
И еще как раньше было-с конфискацией имущества,что б исключить саму цель наживы.А то украл,может отсидел,а если повезло,то и не посадили и при баблах.А при конфискации-х.у.юшки и причем у ближайших родственников тоже!